Shromáždění starostů

Nejvyšším orgánem společenství obcí je shromáždění starostů složené ze starostů členských obcí.

Právo účastnit se zasedání shromáždění starostů a rozhodovat o záležitostech spadajících do jeho působnosti mají všechny členské obce společenství obcí.

Na zasedáních shromáždění starostů zastupuje členskou obec starosta nebo místostarosta členské obce, případně starostou určený zástupce z řad členů zastupitelstva obce.

Shromáždění starostů rozhoduje o všech záležitostech společenství obcí, pokud stanovy nesvěřují rozhodování jinému orgánu společenství obcí.

Shromáždění starostů schvaluje stanovy společenství obcí a rozhoduje o jejich změně.

Shromáždění starostů je vyhrazeno:

a. schvalovat strategii rozvoje společenství obcí,

b. schvalovat rozpočet společenství obcí, střednědobý výhled rozpočtu společenství obcí, závěrečný účet společenství obcí a účetní závěrku společenství obcí sestavenou k rozvahovému dni,

c. zřizovat trvalé a dočasné peněžní fondy společenství obcí,

d. rozhodovat o přistoupení další obce do společenství obcí,

e. rozhodovat o vyloučení obce ze společenství obcí,

f. rozhodovat o zrušení a zániku společenství obcí,

g. rozhodovat v záležitostech stanovených zvláštním právním předpisem,

h. zřizovat vlastní organizační složky jako svá zařízení bez právní subjektivity a schvalovat zřizovací listinu organizační složky,

i. zřizovat příspěvkové organizace jako právnické osoby, které zpravidla ve své činnosti nevytváří zisk, a schvalovat zřizovací listinu příspěvkové organizace,

j. zakládat obchodní společnosti, a to společnosti s ručením omezeným a akciové společnosti; schvalovat jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy a rozhodovat o účasti v již založených obchodních společnostech,

k. zřizovat školské právnické osoby podle zvláštního právního předpisu[1].

Do působnosti shromáždění starostů dále patří:

a.zřizovat další orgány společenství obcí,

b. volit předsedu, místopředsedy a další členy rady a odvolávat je z funkce,

c. volit předsedu, místopředsedy a další členy kontrolní komise a odvolávat je z funkce,

d. rozhodovat o zřizování a rušení komisí jako poradních orgánů, volit předsedy a další členy jednotlivých komisí a odvolávat je z funkce,

e. rozhodovat o pravidlech pro rozdělení přebytku hospodaření a úhrady ztráty společenství obcí,

f. rozhodovat o stanovení výše a způsobu vyplácení odměn voleným členům orgánů společenství obcí,

g. rozhodovat o spolupráci s jinými subjekty a její formě,

h. rozhodovat o výši a termínu splatnosti členských příspěvků,

i. schvalovat právní jednání společenství obcí, jejichž předmětem je hodnota převyšující 500 000 Kč, s výjimkou jednání pracovněprávních,

j. rozhodovat o uložení úkolů jednotlivým orgánům společenství obcí,

k. rozhodovat o počtu zaměstnanců společenství,

l. schvalovat dohody a finanční podmínky, za kterých budou zajišťovány členům služby sdíleného úředníka podle § 53e zákona o obcích,

m. rozhodovat o dalších záležitostech společenství obcí, které si shromáždění starostů vyhradí.

K zajištění předmětu činnosti v oblasti školství může svazek obcí zřizovat pouze příspěvkové organizace nebo školské právnické osoby.

Shromáždění starostů se schází podle potřeby, nejméně však jednou za 6 měsíců. Zasedání svolává a zpravidla řídí předseda. Pozvánka na zasedání shromáždění starostů spolu s programem, termínem a místem konání musí být v elektronické podobě rozeslána členům společenství obcí minimálně 10 dní před konáním zasedání. Nejpozději ve stejné lhůtě tajemník zveřejní pozvánku na zasedání shromáždění starostů na internetových stránkách společenství obcí.

Předseda je povinen svolat zasedání shromáždění starostů, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů společenství obcí nebo kontrolní komise, a to do 14 dnů ode dne, kdy mu byla taková žádost doručena. Nesvolá-li předseda zasedání shromáždění starostů v této lhůtě, učiní tak do 7 dnů místopředseda, popřípadě jiný člen shromáždění starostů, a to na náklady společenství obcí.

Návrh programu jednání shromáždění starostů zpracovává a shromáždění starostů předkládá předseda společenství obcí ve spolupráci s tajemníkem.

Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání shromáždění starostů mají jednotliví členové a orgány společenství obcí.

Shromáždění starostů je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů společenství obcí.

Pokud není těmito stanovami určeno jinak, je k platnému usnesení shromáždění starostů třeba souhlasu 3/5 všech členů společenství obcí.

Strategii rozvoje společenství obcí schvaluje shromáždění starostů třípětinovou většinou všech svých členů.

Není-li shromáždění starostů usnášeníschopné, ukončí předseda zasedání shromáždění starostů a pořídí o tom zápis. Předseda následně svolá náhradní zasedání shromáždění starostů se shodným programem, a to písemnou pozvánkou rozeslanou členům společenství obcí nejpozději do 7 dnů ode dne, na který bylo svoláno původní shromáždění starostů. Náhradní shromáždění starostů se musí konat nejpozději do 14 dnů ode dne, na který bylo svoláno původní shromáždění starostů. Nesvolá-li náhradní shromáždění starostů předseda, je tak oprávněn učinit místopředseda anebo kterýkoli z členů společenství obcí.

Náhradní zasedání shromáždění starostů je usnášeníschopné je-li přítomna alespoň polovina všech členů společenství obcí. K přijetí usnesení náhradního zasedání shromáždění starostů postačuje souhlas nadpoloviční většiny všech členů společenství obcí. Náhradní zasedání shromáždění starostů však nemůže rozhodovat o záležitostech, pro které je stanovami vyžadována jiná většina, než jaká je uvedena v čl. IX odst. 15.

O průběhu zasedání shromáždění starostů se pořizuje zápis, který podepisuje předseda nebo místopředseda a určení ověřovatelé. Ověřovatelé zápisu jsou voleni vždy na začátku zasedání shromáždění starostů, přičemž návrh na ověřovatele předkládá předseda. V zápise se vždy uvede počet přítomných členů společenství obcí, schválený pořad zasedání shromáždění starostů, stručný průběh diskuze, výsledek hlasování a přijatá usnesení.

Zápis, který musí být pořízen do 10 dnů po skončení zasedání shromáždění starostů, musí být uložen k nahlédnutí veřejnosti v sídle společenství obcí a v sídlech členů společenství obcí; zároveň jej tajemník ve stejné lhůtě zveřejní na internetových stránkách společenství obcí. Tajemník zápis také rozešle v elektronické podobě všem členům společenství obcí.

Člen, který se zúčastnil shromáždění starostů, může proti zápisu ze zasedání podat námitky, a to ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy mu byl zápis v elektronické podobě doručen. O námitkách člena společenství obcí proti zápisu se rozhodne na nejbližším zasedání shromáždění starostů.

Shromáždění starostů může přijmout podrobnější pravidla pro své jednání v jednacím řádu.